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通知公告
2023年天津市第一次混凝土质量检查执法情况通报!

2023年8月30日,天津市住房和城乡建设综合行政执法总队在河西区安融大厦召开2023年第一次混凝土“双随机,一公开”质量执法检查工作通报会。16家混凝土企业负责人到场参会,各区支队和各混凝土企业通过远程视频参加会议。参会的主要领导有市住房和城乡建设综合行政执法总队副总队长王绍军同志,市政一支队长高春雷同志,天津建质公司张亮同志;天津市混凝土行业协会会长张锋同志和秘书长刘亚柱同志受邀出席本次会议,会议由总队谷明同志主持。

议程一
 

谷明同志通报了2023年第一次混凝土质量“双随机、一公开”检查执法情况。本次抽查房屋建筑、轨道交通和市政基础设施在施工程共计40项,抽查混凝土生产企业40家次;通过建设工程施工现场视频监控检查1项。下达检查执法反馈表80份,提出整改问题572条;下达执法建议书2份,提出意见4条。本次检查抽检混凝土原材料共计124组,其中砂40组、石39组、水泥23组、混凝土外加剂18组、混凝土抗压试件4组。采用回弹法检测混凝土抗压强度共计42个构件。

议程二

张亮同志通报了2023年第一次混凝土质量“双随机、一公开”检查执法发现的典型问题:

一是预拌混凝土生产环节:企业资质方面,个别预拌混凝土企业无专业承包资质,个别企业实际生产地址与资质证书地址不一致,企业无混凝土试验室等。原材料管理方面,部分企业原材料厂家型式检验报告过期未更新,材料进场检验项目不齐全、资料不完整;料仓标识牌与实际物料不符、标识信息不完整,日期不准确;部分企业原材料留样不规范,留样桶未加封签或封签内容不完整,或留样桶容量不符合要求等。试验管理方面,部分企业混凝土试验室未正常运行。生产管理方面。部分企业技术文件管理制度不健全;部分企业标养室试件编号未按年度连续编号,存在无编号试块;有的企业的配合比未形成质量控制文件,配合比计算书内容不完整,试配无相应记录;个别企业混凝土生产质量控制台账中记录的混凝土试块抗压强度单块值与力学室压力试验机电脑存储数据不一致;个别企业生产配合比与设计配合比不一致,擅自变更水泥用量;个别企业分公司之间串货销售混凝土。

二是预拌混凝土使用环节:建设单位存在工程质量首要责任未落实问题,部分建设单位未提供委托质量检测机构对混凝土试块及实体混凝土强度进行检测的委托合同;个别项目委托合同为三方协议,甲方为施工单位、乙方为质量检测机构、丙方为建设单位。监理单位存在履行监理职责不到位问题。部分监理单位未对预拌混凝土生产企业的人员配置、生产原材及配合比进行审查;部分监理单位无混凝土养护巡视记录、见证取样及送检记录;个别监理单位的日志和旁站记录内容不一致。施工单位存在预拌混凝土进场质量验收和检测管理不规范问题。有的施工单位未制定试验计划或试验计划缺乏指导性;有的施工单位混凝土强度评定的周期或组批不符合规范要求;部分施工单位提供的预拌混凝土进场资料中缺少水溶性氯离子检测报告或者氯离子含量评估报告;部分施工单位现场未设立标养室;个别项目检查期间提供的同条件(临界)混凝土抗压强度报告系篡改或者伪造的检测报告;个别项目施工单位向现场的混凝土运输车内的混凝土加水。

议程三

张锋同志对于总队宣布了2023年第一次混凝土质量“双随机、一公开”检查执法情况的通报做表态发言。对于涉及混凝土生产、使用全过程各环节存在的问题应当引起广大混凝土生产企业高度重视。并代表行业协会谈到几点意见:

一是提高政治站位,筑牢质量意识质量。全市混凝土生产企业和从业人员要认真领会践行党的二十大习近平总书记提出的高质量发展是全面建设社会主义现代会强国首要任务的重要论述。认真贯彻执行《质量强国建设纲要》,积极参与引导健全完善混凝土生产企业质量管理体系,提高质量管理能力和水平。

二是提高法制观念,提高法律意识各混凝土生产企业和从业人员要进一步加强和提高法制观念。把企业生产经营的全过程细化分解,逐一进行合规化评估,组织各岗人员开展内部培训。除重点学习《建筑法》、《产品质量法》、《国务院质量管理调条例》天津市地方相关法律法规外,更要重视国家强条标准的学习贯彻和实施。保持法律警钟长鸣不衰,把法律意识贯穿于企业经营和生产服务的全过程。

三是提高服务意识,规范服务行为全市各混凝土生产企业要牢固树立服务是经营的延续,服务是质量的保障的意识。作为混凝土生产企业要做好技术服务,尤其特种混凝土、特殊季节和复杂环境要求的混凝土产品要与施工现场做好书面技术交底指导混凝土产品正确使用。要规范服务行为,保留服务记录,即是提高服务水平的要求也是厘清责任的证据,提高服务的前提还是合规合法。

四是提高反应能力,本次通报两大环节七个方面暴漏出的问题之多,范围面之广给我们敲响了警钟,各混凝土生产企业要引起高中重视,认真整改及时整改。同时要举一反三加强自查,协会将把本次检查情况组作为重点纳入今后的培训和自律诚信评价检查当中。同时也将根据企业的需求组织专家给与辅道,帮助企业尽快健全完善质量管理体系,提高质量管控能力。

议程四

高春雷同志发布了《天津市预拌混凝土质量控制资料指南》并对2023年第二次混凝土质量检查执法工作计划进行了部署。

《天津市预拌混凝土质量控制资料指南》是由天津市住房和城乡建设综 行政执法总队、天津市混凝土行业协会、天津市建质建设工程检测试验 有限公司、天津市建筑工程质量检测中心有限公司和部分协会会员企业联合编制,旨在为天津市混凝土企业提供切实可行的指导手册,保障天 津市混凝土行业健康可持续发展,为混凝土生产企业质量控制保驾护航。该指南将于下周二9月5日在天津津卫大酒店开展培训宣贯,要求各区住建执法机构、预拌混凝土企业的相关人员届时按时参加,重视指南的实施工作,宣贯好指南,学习好指南,使用好指南。宣贯内容涵盖原材料管理、生产过程管理和仪器设备管理等。

议程五

王绍军同志针对2023年第一次混凝土质量检查执法情况提到两点要求:

一是充分认识加强预拌混凝土质量管理的重要意义,预拌混凝土质量事关人民群众生命财产安全,事关建设工程落实国家质量强国战略大局。各方要强化企业主体责任和行业监管责任落实,保障混凝土质量,为我市建设工程高质量发展提供有力支撑。预拌混凝土是涉及建筑工程结构安全的重要材料,违规生产、使用不合格预拌混凝土,会直接影响建筑工程质量和结构安全,危害人民群众生命财产安全。各级住建主管部门和预拌混凝土生产、使用等有关单位应进一步提高认识,高度重视预拌混凝土质量,积极采取有效措施,加强监督,强化预拌混凝土生产和使用过程管理,坚决遏制生产和使用不合格预拌混凝土的违法违规行为,保障人民群众生命财产安全。近日,中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》,对提高建筑材料质量水平提出了具体要求。包括:落实建材生产和供应单位终身责任,严格建材使用单位质量责任,加大对重点建材产品质量监督抽查力度,开展重点领域建材专项整治,促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升。预拌混凝土质量对建设工程落实质量强国战略具有重要意义,我们必须要做好相关工作。

二是充分认识预拌混凝土质量管理方面存在的问题,预拌混凝土行业入门门槛相对较低,质量管理水平参差不齐,部分企业从业者总体质量意识不强,由于原材料成本涨幅较快、运输及人工成本增加等原因造成预拌混凝土成本不断提高,同时又存在产能利用率低、市场竞争激烈及施工企业低价中标等问题,部分企业为保生产对原材料质量控制标准有所放松,从而导致预拌混凝土质量得不到保障,为建设工程质量安全带来隐患。本次会议通报了2023年预拌混凝土检查情况,其他企业是否也存在类似的问题,是否还存在比通报中更严重的问题,希望企业举一反三,全面开展自查自纠,提升质量管理水平。

同时王绍军同志提到下一步工作安排,要加大行业监管力度,提升建设工程质量安全管理水平。市区两级执法部门采取有效措施,对各自监管项目施工现场所用预拌混凝土企业做好检查执法,对发现的问题依法依规进行查处。同时强化制度创新,有效运用警示约谈、企业内部追责问责等方式,压实企业主体责任。落实数字智能,加快行业信息化建设。大力推动行业高端化、智能化、绿色化发展,利用物联网、移动互联网等信息技术将生产、运输、收货、见证取样、养护、送检、收样、试验、异常处理各环节数据串联,打破混凝土质量监管机构和相关责任主体的信息壁垒,提高管理效率。


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